中国新能源汽车“产能过剩”，有依据吗？| 搜信源
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中国新能源汽车真的“产能过剩”吗？
对此，中国财政部回应称，“产能过剩”实为市场机制作用，应基于市场经济原则和价值规律看待。据国际能源署测算，全球新能源产品需求激增，当前产能远不能满足市场需求，尤其是发展中国家。贸易保护主义措施无助于解决产能问题。
媒体消息：
● BBC：耶伦访华点名三个产业“过剩”威胁美国 强调并非出于反华情绪
https://www.bbc.com/zhongwen/simp/chinese-news-68768978
● 财政部副部长廖岷就美国财政部部长耶伦访华情况向媒体吹风并答问
http://www.mof.gov.cn/zhengwuxinxi/caizhengxinwen/202404/t20240408_3932406.htm
紧接着，欧盟委员会于4月10日再次发布用于贸易救济调查的中国经济存在“严重扭曲”的报告。商务部回应认为欧盟主观片面评估中国市场经济，世贸组织无“市场扭曲”标准，欧盟此举是为歧视性反倾销找借口。
本期搜信源将围绕耶伦访华点名中国新能源汽车产业“产能过剩”以及欧盟发布中国市场“严重扭曲”报告两大新闻热点，为读者提供以下信源：
● 国际能源署：全球新能源汽车2023年前景报告● 麦肯锡：《驶向2030：全球新能源汽车产业发展格局与展望》● 新能源汽车产业全球竞争态势及我国应对策略● 美欧新能源汽车政策变化对我国的影响与应对● 欧盟更新发布“中国市场严重扭曲”报告
信源：乘用车市场信息联席会
成立于1994年的乘用车市场信息联席会(乘联会）目前是国内汽车行业信息交流和市场研究平台。该平台官网最新统计数据显示，在新能源细分市场领域，2024年2月的整体市场相比较2023年同比下降11.6%。乘联会分析认为，春节前原本是首购群体购车的黄金期，但由于楼市、股市不旺，居民消费心态相对保守，入门级燃油车市场表现偏弱，春节前消费意愿不够强。
然而，数据显示，3月整体市场企稳回升，同比增长30.7%。根据协会4月10日发布最新零售销量数据，2024年3月份国内狭义乘用车市场零售销量达169.0万辆，同比增长6.2%，环比增长53.1%。1-3月份累计销量483.2万辆，同比增长13.2%。
协会分析认为，3月同、环比均高增长的重要原因是春节因素带来的节后消费恢复。春节后的价格战迅速升温，随之形成明显消费观望现象，加之对部分新车的关注以及对以旧换新政策的期待，3月车市呈现慢热型启动。随着小米SU7上市和新一轮相关车型价格的进一步调整，叠加四月份新车型密集发布，市场的消费热情会逐步被激发。
《全球新能源汽车2023年前景报告》是由国际能源署发布的关于全球电动汽车概况的年度出版物。报告在“电动汽车的发展趋势”章节中表示，全球的电动汽车销售持续增长，而中国处于领跑状态：
1）在全球汽车市场收缩的背景下，从2017年到2022年短短五年内，全球电动汽车销量从约100万辆猛增至超过1000万辆。2022年全球在用电动汽车数量超过2600万辆，比2021年增长60%，是2018年的5倍多。
2020-2023年中国每月新注册的电动汽车数量统计
2）2022年，中国在全球新注册电动汽车中占比近60%，并首次占全球在用电动汽车总量的50%以上，总数达1380万辆。这一强劲增长得益于十多年来的持续政策支持。
3）中国的地方支持也推动了全球最大的电动汽车制造商的发展。总部位于深圳的比亚迪供应了该市大部分电动公交车和出租车，其领先地位也反映在深圳市到2025年实现60% NEV销量占比的雄心壮志中。同样将2025年NEV销量占比目标设为50%的广州，促进了小鹏汽车的扩张，使其成为国家电动汽车制造商之一。
报告认为，2023年电动汽车前景十分光明。尽管受到各种干扰，欧洲电动汽车销量增长依然稳定。2022年，欧洲继续是全球仅次于中国的第二大电动汽车市场，占全球电动汽车销量的25%和全球库存的30%；
美国电动汽车销量继2019年至2020年低迷后，连续两年实现强劲增长。原因包括：新车型涌现，弥补了市场供应不足。政府补贴激励下，更多消费者选择购买电动汽车，最高享受7500美元优惠。随着政府和企业推动电动化，公众认知逐渐提升，四分之一美国人预计下辆车为电动汽车。
报告还提供了两个在线工具：全球电动汽车数据探索器和全球电动汽车政策探索器，用户可借此交互式地探索电动汽车的统计数据和预测，以及全球的政策措施。
发布于《新经济导刊》的一篇论文指出，近年来，全球新能源汽车产业呈现规模快速扩张、渗透率持续提升、不同技术路线激烈竞争、市场集中度逐渐提高等特征，同时也出现了贸易保护主义抬头、上游矿产资源竞争加剧、关键零部件供应受阻等情况，影响了全球新能源汽车产业链供应链的稳定。
对此，论文认为，我国新能源汽车产业要在激烈的全球竞争中巩固和加强领先优势，需积极采取有效措施妥善应对当前面临的重大挑战。具体建议包括：
1）坚持开放合作，主动塑造有利的外部市场环境。支持国内新能源汽车企业通过与国外企业巨头开展合作，深度融入海外创新生态圈、生产供应链和销售市场网络。支持国内新能源汽车企业到市场潜力更大的“一带一路”共建国家设立创新中心、生产基地，逐步提升海外市场的本土化设计和生产水平。
2）把科技创新作为新能源汽车产业发展的重要支撑。加强技术攻关，在车载芯片、车用操作系统、车载智能计算平台、高效高密度驱动电机系统、高速轴承、新型电子电气架构、高精度地图与定位等领域攻克一批关键核心技术。
3）强化企业在应对全球新能源产业竞争中的主体地位。进一步增强国有企业在关键矿产资源保障和关键共性技术研发等方面的支撑作用,促进多种所有制企业为巩固和提升我国新能源汽车产业国际竞争力贡献力量。
4）增强新能源汽车产业链供应链韧性。以建立健全关键矿产资源“探、产、供、储、循、替”新体系为抓手，持续强化新能源汽车产业链的资源支撑。推动建立我国新能源汽车技术生态体系，从政策上引导新能源汽车产业链各环节的企业从“单项技术”向“技术生态”转型，不断增强产业发展的自主性。
《中国发展观察》中的一篇研究指出，近年来，美欧新能源汽车政策发生显著变化，对我国新能源车产业带来深远影响。
欧洲方面，自2019年起大幅提升新能源汽车发展目标，加强政策力度。通过提高碳排放标准、设立燃油车停售规划、实施双重补贴政策以及纳入碳排放交易市场等措施，欧洲新能源汽车市场进入加速发展阶段。尽管2022年受多种因素影响，欧洲汽车销量下滑，但新能源汽车销量保持稳定，渗透率维持在较高水平。
美国方面，政府将新能源汽车产业发展作为推动能源转型和“再工业化”的重要抓手。通过提高燃油车排放标准、增加新能源汽车购车补贴、加大投资发展电动交通设施和本土供应链等手段，充分释放美国新能源汽车市场潜力。
文章指出，随着美欧新能源车市场的启动和加速，五年内全球新能源汽车竞争格局将发生明显变化，我国应积极充分利用这一市场机遇，培育内循环与外循环良性互动的新能源汽车产业发展机制，进一步提升我国新能源汽车产业的竞争力。
欧盟委员会4月10日更新发布了《关于中国经济中，国家干预造成的扭曲现象报告》。报告重点关注了中国近期的立法变化、不断演变的产业政策以及其他发展情况，且称该份材料将为当前及未来欧盟进行的与反倾销相关的贸易防御调查提供相关的事实信息。
报告主要集中“研究”了中国跨领域的“扭曲”现象，例如涉及国有企业、土地使用、资本获取以及环境标准等方面的国家干预和政策。此外，报告还深入探讨了特定工业部门的“扭曲”情况，包括但不限于钢铁、铝、化工、光伏以及高科技产业。其认为，国家干预和政策不仅影响了国内市场的竞争状况，也对国际贸易产生了深远的影响。
在新能源汽车章节，报告特别指出了中国新能源汽车市场“产能过剩”问题：到2021年底，中国新能源汽车的总生产能力达到了569万辆，但实际产量仅为355万辆。到2023年，中国仍在建设大量新的乘用车产能，其中大部分用于制造新能源汽车。预计一旦这些工厂全部投产，中国的汽车产能将达到1600万辆。这一趋势的背后，既反映了中国政府对新能源汽车产业的大力支持和推动，也体现了市场对新能源汽车需求的日益增长。
报告认为，凭借中央和地方政府在整个价值链的全面支持（包括双信用政策、购置补贴、免征购置税等），中国成为世界上第一个新能源汽车生产国和出口国。许多地方政府和国有银行的地方分行为新能源汽车初创企业提供了发展业务所需的投资，因此新能源汽车生产商的相当大一部分股权和债务已成为国有，继而很容易导致中国新能源汽车和电池行业的市场扭曲。
在电池领域，除了国有新能源汽车生产商上汽集团和蔚来汽车作为电池制造商外，中航锂电也是主要的国有电池生产商。然而，国家所有权不仅限于新能源汽车和电池制造商，还延伸到其上游价值链。以锂为例，锂是电池生产的重要原材料之一，江西宜春市被称为“亚洲锂都”，而比亚迪则与当地合作建设工厂。
对此，商务部新闻发言人说，中国根据自身具体实际，探索建立了社会主义市场经济体制，取得了举世瞩目的历史性成就。中国社会主义市场经济体制不断完善和发展，市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，充分激发了经济的发展活力，促进了社会生产力的发展和人民生活水平的提高。市场经济并非只有一种模式，而是与各国的历史、文化、现实国情等密不可分。欧盟以单方制定的所谓“市场扭曲”标准评价中国市场经济是严重错误的。
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